广海大党〔2016〕86号

关于印发《广东海洋大学“十三五”人才队伍建设规划》的通知

广东海洋大学“十三五”人才队伍建设规划

为进一步促进我校人才队伍规模、结构、素质协调发展，为学校建设海洋和水产特色鲜明、多学科协调发展的高水平海洋大学提供坚强有力的人才支撑，根据《广东海洋大学“十三五”事业发展规划》制定本规划。

一、“十二五”期间工作回顾

（一）建设成就

1.人才队伍建设成效显著。2015年底，在编教职工共1865人，其中教师1088人，教师中正高职称152人，博士334人。 “十二五”期间，引进教职工284人，其中教师241人、教辅30人，管理人员13人；引进博士93人、教授7人、副教授11人；引进学校拔尖人才13人，其中领军学者2人、杰出青年学者2人，讲座教授9人。

2.人才队伍结构不断优化。学校人员结构明显改善，专任教师比例由53%提高到58%。学历、职称结构得到明显优化，教师中的正高职称人员比例从11.7%提高到14%、博士比例从18.9%提高到30.7%。

3.人才队伍整体水平进一步提升。师德建设进一步加强，教师教书育人的整体水平进一步提高。教师全员培训制度全面落实，教师参加高水平培训的机会有较大幅度增加。深化职称改革，获批水产等8个专业副高评审权。现有博士生导师21人、硕士生导师226人、政府特贴专家5人、“双聘院士”3人、“珠江学者”2人、“千百十工程”培养对象109人、广东省“扬帆计划”高层次人才培养对象6人、广东省高等学校优秀青年教师培养对象15人。共派出优秀教师到国（境）外访学66人、国（境）外教学技能培训49人。127名教师在职攻读博士学位，其中85人毕业并获得博士学位。

4.推进人才队伍建设制度和机制改革。出台了《广东海洋大学拔尖人才岗位计划实施与管理暂行办法》、《广东海洋大学科研启动经费管理办法（试行）》、《广东海洋大学公派出国（境）留学管理暂行办法》《广东海洋大学优秀青年骨干教师特别资助计划实施办法》、《广东海洋大学教师培训规定》、《广东海洋大学优秀教学团队和科研团队建设实施办法》等，确保人才队伍建设工作有章可循、井然有序的运行。出台《广东海洋大学绩效工资实施方案》、《广东海洋大学教职工考勤管理规定》、《广东海洋大学全勤奖发放实施办法》等一系列绩效工资改革文件，调整理顺收入分配体系，充分发挥绩效工资的激励和约束作用。

5.干部队伍建设科学化水平明显提升。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔管理监督相关规定。健全完善选人用人制度，制定实施《广东海洋大学中层领导班子和领导干部任期制试行办法》和《广东海洋大学党政领导干部选拔聘任工作实施办法》，选人用人民主化、科学化水平不断提升。通过干部换届、干部调整补充、强化干部选任监督、强化干部教育培训力度、加强干部专项核查和日常监督等手段，不断加强干部队伍建设，营造风清气正选人用人环境，主动适应从严治党新要求，为学校事业发展提供坚强的组织保证和人力支撑。“十二五”期间，共选任干部689人次（含2012年干部换届选任干部536人次），其中选任处级（含相当）干部205人次，选任科级（含相当）干部484人次。目前学校处级（含相当）干部和科级（含相当）干部共558人，其中处级（含相当）干部161人，科级（含相当）干部397人。

6.人才队伍建设经费保障到位。“十二五”期间，学校逐步加大人才队伍建设经费的投入。尤其是从2014年开始,学校将人才建设专项经费列为一级财务预算项目,2014年设置专项资金1300万元，2015年增加至1500万。另外人才队伍培训预算也逐年递增， 2015年达625万元。为加强人才队伍建设，尤其是高层次人才及其团队的引进提供了物质基础，也为教师提升学历,以及学术带头人与教学骨干教师的培养等工作提供了有力保障。

（二）特色与优势

1.学校领导对人才工作高度重视，是我校人才队伍建设的最大优势。学校领导班子对人才队伍建设工作高度重视，成立了专门的人才工作领导小组和拔尖人才工作生活条件保障服务协调领导小组，加强人才工作的组织领导。并在2015年1月份组织召开人才工作会议，印发了《广东海洋大学关于进一步加强人才队伍建设的指导意见》，提高了认识、统一了思想、明确了任务、指明了方向，是我校人才队伍建设的最大优势。

2.海洋强国和海洋强省战略为我校以海洋与水产为特色的专业人才队伍建设提供了平台优势。随着国家对海洋战略的高度重视、广东海洋经济综合试验区建设和高水平大学建设的稳步推进，为我校以海洋与水产为特色的人才队伍建设提供了极大的优势。近年来，海洋与水产类专业人才建设取得明显成效，为实现海洋强国、海洋强省、海洋科学和水产两个高水平大学建设项目的目标提供了专业人才的支撑。

3.不断深化人才引育制度和机制改革，是我校人才队伍建设的一个重要保障。在人才培养方面，已出台《广东海洋大学优秀青年骨干教师特别资助计划实施办法》、《广东海洋大学教师培训规定》、《广东海洋大学公派出国（境）留学管理暂行办法》等政策，人才培养工作逐步规范化、系统化。在人才引进方面，在拟定计划、发布广告、招聘面试以及入职手续办理等方方面面，形成一套高效有序的运作体系，使人才引进工作走上了“快车道”，是我校人才工作的一个重要优势。

（三）差距与不足

1.教师队伍总量不能适应学校发展规模。随着学校招生规模的扩大和专业结构的调整，生师比已接近国家规定高校办学条件指标的上限，现有专任教师总量也难以满足教学科研的需要，部分教师的主要时间和精力集中在教学上，科研工作“心有余而力不足”，制约了教师科研创新能力的提高。

2.国家和省级高层次人才缺乏。受地缘劣势、平台建设滞后的影响，全校学科领军人物,以及在学科领域前沿取得国内外同行公认且有突出学术成就的学科带头人很少。“十二五”期间，无人入选国家级人才项目，入选省级人才项目也非常有限，严重制约了学校提高人才队伍质量和建设高水平的科研创新团队。

3.优秀中青年骨干教师后备力量不足。我校现有45岁以下的中青年教师646人，占全体教师的59%，其中博士237人，占中青年教师的36.7%，具有高级职称的164人，仅占25.4%，特别是35岁以下高职称的比例更低，只有14名副教授。中青年教师高学历、高职称的比例明显偏低，不能满足我校建设高水平海洋大学的需求。

4.专业技术人员队伍的结构不尽合理。主要体现在教师中博士比例偏低，仅占全体教师数的30.7%，与高水平大学的目标要求相差甚多;具有高级职称的教师比例偏低，占全体教师的43.8%；而学校其他专业技术人员有358人，具有高级职称的比例达到35.5%。专业技术人员队伍结构不合理，不利于教学和科研创新性研究的开展，也不利于学科专业的建设。

5.当前干部队伍状况与高水平海洋大学建设的要求还有差距。一是干部队伍尤其是中层干部队伍结构有待优化；二是年轻干部的选拔培养力度有待加强；三是干部选拔方式、民主推荐方式有待改进；四是干部队伍的能力素质有待进一步提升。

二、机遇与挑战

“十三五”期间，是实施海洋强国战略关键时期，我校地处南海前沿，是广东省高水平大学参建高校，为我校人才队伍建设赢得了一个难得的机遇期。紧紧抓住这个机遇，在现有的基础上加快我校人才队伍建设，打造一支规模适当、结构合理、人员稳定、水平较高的人才队伍，为南海战略提供充分人才支撑，也是我们面临的严峻挑战。

三、指导思想

以党的十八大和十八届历次全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以特色发展为方向，以学科建设为核心，以团队建设为重点，以教学科研需求为基础，以重点学科、重点科教平台为依托，以机制建设为保障，以青年教师引育为抓手，全面贯彻落实《广东海洋大学关于进一步加强人才队伍建设的指导意见》；以教师考核评价制度和分配激励机制改革为突破口，进一步深化人事制度改革；提高干部队伍政治素养、领导水平和办学治校能力；把思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设有机结合起来，为高水平海洋大学建设提供坚强有力的人才支撑。

四、目标与任务

（一）总体目标

到2020年，构建教师起步、优秀骨干、学术带头人和学科带头人四位一体的，定位明确、层次清晰、衔接紧密的分层次培养体系；培养和引进一批具有国际视野的学科带头人、一批具有创新能力和发展潜力的青年学术带头人和学术骨干，建设一支结构合理、素质优良、开拓创新的高水平人才队伍。以改革创新精神，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、师生员工信得过的高素质干部队伍。

（二）具体目标

到2018年，学校在编专任教师达到1450人，其中具有博士学位者占42%。重点打造2个省级科研创新团队和5个省级教学团队，力争引育国家级人才1-2人，新增 “珠江学者”特聘教授1-2人、“扬帆计划”人才项目10人、广东省特支计划1-2人，新增学校拔尖人才10人，国（境）外访学90人、国（境）外教学技能培训60人、国内访学进修60人，在职攻读博士学位90人。

到2020年，师资队伍的规模和层次明显提高。专任教师总体规模达到1600人，其中具有博士学位者超过45%。建设5个具有国内先进、特色鲜明的优秀科研创新团队和10个省级教学团队，全面推进学校科研团队和教学团队的建设。引育国家级人才4-6人，新增广东省领军人才1-2人、“珠江学者”特聘教授3-4人、“扬帆计划”人才项目15人、广东省特支计划3-4人，新增学校拔尖人才15人，国（境）外访学150人、国（境）外教学技能培训100人、国内访学进修100人，在职攻读博士学位150人。

（三）主要任务

1.加强人才引进与培养，打造高层次人才队伍

着力引进与培育高层次人才。以重点建设项目为抓手，加速推进学校人才引进工作，引进一批学科领军人才、创新科研团队核心成员和教学名师等。积极探索团队引进、核心人才带动引进等多种引进模式。健全完善人才引进政策措施，为学校引进人才营造良好的制度、政策环境。加大对高层次人才支持力度，支持领军人才和创新团队在海洋科学等我校特色领域取得突破，造就一批国内外知名的科学家和学术大师。

打造高水平教学科研团队。以重点学科专业、特色专业、精品资源共享课程、重点实验室（含实验教学示范中心）、重点研究基地、重大科研项目等平台为依托，凝聚并稳定支持一批优秀的教学和创新群体，形成若干能取得重大教学科研成果的优秀教学团队和科研创新团队，带动学校教学、科研整体水平提高。

大力支持青年教师成长和发展。健全完善教师准入制度，进一步提升新聘教师的整体素质；加强教师在岗培养锻炼，突出加强青年教师的培养培训，培养一支创新、奋进、充满活力的青年教师队伍。加强与国内外高校教师的交流与合作，继续加强和推进青年教师出国深造培训，加大对青年教师开展科技创新和各类研究探索工作的支持力度。

2.深化人才管理制度改革，营造人才成长良好环境

改革聘任与晋升制度。完善岗位管理制度，探索岗位聘任制度改革，努力在聘用模式与聘用机制上实现突破，实现人才管理由身份管理向岗位管理、业绩管理的转变。

完善人才考核评价体系。坚持德才兼备的原则，尊重教学、科研规律和人才成长规律，建立以岗位职责为基础、以绩效目标为核心、以能力和业绩为导向的各类人才考核评价指标体系。

深化分配制度改革。完善教师绩效工资制度和教师医疗、养老等社会保障政策。建立完善有利于人才脱颖而出的分配激励机制，并坚持向关键岗位、优秀拔尖人才、学科领军人才和优秀创新团队倾斜。

3.强化干部队伍建设，提升干部素质

一是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步修订完善干部选拔程序，改进民主推荐方式，实施干部选拔任用工作全程纪实，完善干部选拔任用机制；二是严把考察工作程序关、民主推荐范围关、人选素质关、任用决策关、工作纪律关“五道关口”，提高选人用人公信度。重点做好干部换届工作，及时做好空缺岗位干部的补充工作，优化干部队伍结构，着力选优配强领导班子，提高管理效能和服务水平；三是制定实施从严管理中层领导干部有关规定，坚持领导干部个人有关事项报告制度，坚持抓好干部经济责任审计工作，健全完善中层领导班子和领导干部年度考核办法，加强领导干部出国（境）管理监督和外出报备工作，规范干部档案管理，加强干部管理监督；四是贯彻落实《干部教育培训工作条例》，创新干部培训模式，坚持开展干部在线学习，强化专题培训，提高培训实效，继续做好干部调训和选派干部挂职锻炼工作。

五、重点建设项目

（一）推进高端人才的引进与培养

1.建设目标

到2018年，在水产、海洋科学和食品科学与工程等三个博士点学科，引进和培育国家级人才1-2人，新增 “珠江学者”特聘教授1-2人，“扬帆计划”人才项目10人，广东省特支计划1-2人，新增学校拔尖人才10人。

到2020年，在水产、海洋科学和食品科学与工程等三个博士点学科，引育国家级人才4-6人，新增广东省领军人才1-2人，“珠江学者”特聘教授3-4人，“扬帆计划”人才项目15人，广东省特支计划3-4人，新增学校拔尖人才15人。

2.建设内容与计划

（1）国家级人才的引育。通过平台建设和团队建设，依托高水平大学建设项目，重点引进和培养国家千人计划入选人员、国家青年千人、国家特支计划人才和国家杰出青年以及优青4-6人。

（2）省级人才的引育。围绕广东省“珠江人才”计划，重点开展广东省的“特支计划”、“领军人才”、“珠江学者”特聘教授和珠江青年、“扬帆计划”、广东省杰出青年学者和省级重点学科带头人等项目，引进和培养33人以上。

（3）校级拔尖人才的引进。以引进一批能引领学校学科发展水平、提升学校学术水准的人才队伍为目标，重点开展学校“拔尖人才岗位计划”，引进25名拔尖人才。

（二）实施南海人才工程计划

1.建设目标

为加强高层次学术人才队伍建设，培养和造就具有国内和国际领先水平的学术领军人才，提高我校学术地位和核心竞争力，实现建设一流学科和高水平海洋大学的目标，实施广东海洋大学南海学者计划。遴选和培养南海学者即南海领军学者、南海杰出学者和南海青年学者等共85～110名。

2.建设内容与计划

（1）南海领军学者，经过4年的重点培养，造就一批师德高尚、创新能力强、学术水平高，能进入国家及广东省人才计划，国内外有较高知名度的领军人才，带领的团队进入省级以上创新团队。资助名额为5～10名，分期聘任。

（2）南海杰出学者，经过4年的重点培养，造就20-30名师德高尚、教学水平高、创新意识强、发展潜力大的杰出青年学者，成为我校专业和学科建设的重要骨干。储备国家、省部级各类人才计划的后备力量，部分人员能进入省、部级人才计划。资助名额为30～40名，分期聘任。

（3）南海青年学者，经过4年的重点培养，造就30-50名师德高尚、创新意识强、发展潜力大，在学校专业和学科建设中承担重要任务、发挥重要作用的青年骨干教师，成为广东地方高校同学科领域有竞争力与发展潜力的人才，成为省部级各类人才计划的储备力量，部分人员能进入省级青年人才计划。资助名额为50～60名，分期聘任。

（三）继续推进优秀教学科研团队建设

1.建设目标

依托国家和省级特色专业建设点、精品课程、省级教学名师、南粤优秀教师等，加强教学团队建设。依托省级以上重点学科、重点实验室、重点研究基地、重大科研项目、人才引进与培养，不断加强科研团队建设。到2018年，重点打造2个省级科研创新团队和5个省级教学团队；到2020年，建设5个进入国内先进行列、特色更为鲜明的优秀科研创新团队和10个省级教学团队。

2.建设内容与计划

（1）省级教学科研创新团队的引进与培养

通过平台建设，引进并建设省级科研创新团队1～2个，培育3～4个，省级教学团队10个。

（2）学校优秀教学团队和科研团队的建设

根据《广东海洋大学优秀教学团队和科研团队建设实施办法》规定，从2016年起，每年全校公开选拔一批优秀教学团队和科研团队。到2020年，对10个校级教学科研团队进行建设。

（四）加大优秀中青年教师的国内外访学力度

1.建设目标

选派150名左右中青年骨干教师到国（境）外著名高校、科研单位进行深造；建立2个境外教师教学技能培训基地，并选送100名中青年骨干教师赴境外基地参加实训；助资150名左右中青年教师在职攻读博士学位；选派100名左右中青年教师到国内著名大学、科研机构访问。

2.建设内容与计划

（1）公派出国

通过国家资助、广东省与学校共同资助、学院（单位）资助等途径，每年资助30名左右思想素质好、业务水平高、有发展潜力的中青年骨干教师，特别是教学科研一线的教师出国（境）访问或进修，以提升教师队伍的国际化程度，促进学校与国外著名院所交流与合作，扩大学校在国际学术界的影响。

（2）学历提升

有计划地安排中青年教师提高学历层次，继续加大博士培养力度，鼓励有硕士研究生学历和学位的中青年教师在职攻读博士学位，每年资助30名中青年教师在职攻读博士学位。

（3）技能培训

建立境外教师教学能力培训基地，按大文科类和理工科类交替分批、每年选派20名具有良好的政治思想和业务素质的教师赴境外进行为期一个月左右的教学能力培训，学习和借鉴发达国家先进的教育理念、方法和技术，提高教师的教学能力和专业水平。

（4）国内访问

利用广东省实施“高等学校中青年教师国内访问学者计划”契机，每年遴选20名左右中青年教师到国内专业对口的著名大学或研究机构，师从知名导师，从事半年或1年的合作研究或访问研究，不断提高中青年教师的科研创新能力。

（五）推进管理人才队伍水平的提升

1.完善制度建设。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订完善《广东海洋大学中层领导班子和领导干部任期制试行办法》《广东海洋大学党政领导干部选拔聘任工作实施办法》，制定实施《中层干部选拔任用工作规程》和《从严管理中层领导干部实施办法》，加强制度建设，完善干部选人用人程序和监督管理机制。

2.加强教育培训。认真贯彻落实全国和广东省干部教育培训规划，通过强化校院两级中心组学习、干部在线学习、选派干部外出学习、干部挂职锻炼、开展干部专题培训、开展廉政建设教育等措施，提高广大干部的政策理论水平和业务水平、驾驭全局能力以及工作创新能力，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢“不想腐”的思想堤坝。

3.严格监督管理。主动适应从严治党新要求，贯彻落实从严管理干部有关规定，健全完善考核办法和干部监督管理机制，加强干部考核和日常管理，坚持作风建设抓常、抓细、抓长，增强责任意识、担当意识，建设忠诚、担当、干净的干部队伍。

六、保障措施

（一）强化组织领导，加强人才工作的督导检查。

紧紧围绕学校中心工作，加强党委领导，坚持党管人才原则，坚持正确的用人导向，坚持“20字好干部”标准，深化干部制度改革，完善和规范干部选拔任用工作，加强干部培训教育和监督管理，扎实推进干部队伍建设各项工作，促进干部队伍建设健康发展。切实落实人才队伍建设的主体责任，加强与编制、财政、人社等部门的沟通协调，确保有关政策措施和工作任务落实到位。建立健全人才队伍建设评估指标体系，将教师队伍建设纳入基础教育党政领导干部考核内容，作为创新强校督导检查的重要内容。加强对有关部门履行职责情况的监督检查，发现问题及时整改。涉及不履行职责，失职渎职的，要强化责任追究。

（二）深化人事制度改革，建立高效合理的运行机制。

以转变用人机制和健全用人制度为核心，以完善岗位聘用制度和改革与岗位聘用制度相匹配的薪酬制度为重点，以确立科学有效的考核评价机制和薪酬分配机制为支撑，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度。一是建立岗位能上能下，人员能进能出，灵活、高效的用人机制。探索岗位聘任制度改革，努力在聘用模式与聘用机制上实现突破。二是建立以岗位职责为基础、以绩效目标为核心、以能力和业绩为导向的各类人才考核评价指标体系。完善科学合理的校院二级评价机制，完善人才分类管理和绩效考核机制、人才评价体系，引导教学科研指标由数量型向质量型转变，实现人才管理由身份管理向岗位管理、业绩管理的转变。三是建立重实绩、重贡献的分配激励机制。加大对关键岗位和有突出贡献人才的薪酬激励力度，完善物质激励和精神激励并重、群体激励和个人激励相结合、绩效优先的激励机制，充分调动各类人才的工作积极性、主动性和创造性。

（三）加大资金投入和改善条件，加强平台建设。

改善后勤保障和工作条件。学校已成立了院校二级人才工作生活条件保障服务协调领导小组，下步将强化落实意识，为人才引育提供保障，尤其是学校过渡房的条件。加强教学和科研平台建设。通过实施“创新强校工程”，到2020年，争取建成10-12个高水平的教学科研平台，达到引进一批、培养一批和稳定一批优秀人才的目标，确保师资队伍建设水平不断提高。

七、附表

1.各类人员发展目标汇总表

2．团队、人才发展目标汇总表