各单位、部门：
为进一步提高学校规范性文件制定（修订）的科学化、民主化、规范化水平，为学校各项事业高质量发展提供坚强的制度保障，根据《广东海洋大学规范性文件管理办法》（以下简称《办法》）及《广东海洋大学规范性文件制定技术要求》（以下简称《技术要求》）相关规定，结合近期在规范性文件审查中发现的问题，现就进一步做好全校规范性文件制定（修订）工作通知如下。
一、严格遵循制定程序，确保民主性与科学性
各单位、部门在起草规范性文件时，必须严格遵守《办法》规定的程序，充分做好论证与意见征求工作，以确保规范性文件的民主性与科学性，但在近期审查中发现，个别单位在文件起草阶段，存在论证不够深入，意见征求不够充分等问题。为此，特重申并强调以下要求：
（一）深入论证评估：在立项和起草前，必须对文件制定（修订）的必要性、可行性、合法性及预期影响进行充分论证与评估，结论应在《起草说明》中明确载明（依据《办法》第十四条）。避免出现由于论证不充分，缺乏科学性，导致文件在短时间内反复修订的情况。
（二）广泛征求意见：必须严格按照《办法》第十五、十六条要求，采取多种形式广泛、充分征求意见。涉及其他单位、部门职责的，应单独征求相关单位、部门的意见；涉及重大决策或师生切身利益的，应当召开征求意见座谈会，并在学校网站公布该规范性文件征求意见稿征求意见（7个工作日），同时建议将挂网链接通过各种工作渠道转发给相关人员，提高意见征求知晓范围，不应简单以挂网即视为“知晓和无意见”。
二、严格执行技术规范，确保文件格式统一
规范性文件的格式规范是其严肃性和可操作性的重要体现。各单位、部门在起草文件过程中，须严格执行《技术要求》。近期审查中发现，个别单位制定（修订）的文件存在体例不当、结构不符等问题。例如内容简单、条文较少（如不足20条）却强行分“章”。现依据《技术要求》强调如下：
（一）合理选择文本结构：
1.条例式：适用于内容层次简单、条文数量一般不超过20条的文件，全文只分条，不分章（依据《技术要求》第二、（四）条）。
2.章条式：适用于条文数量较多、内容层次复杂的文件，可分章、节、条、款、项、目，且每章至少两条（依据《办法》第二十条及《技术要求》第三、（一）条）。
（二）规范内容表述与格式：文件内容应明确具体，用语准确精炼。结构层次序数应严格按照“第x章”、“第x条”、“（一）”、“1.”等格式书写，并正确使用标点符号（依据《办法》第五条及《技术要求》第三、（八）、（十）条）。
三、规范报送送审材料，确保文件制定质量
为确保审查工作顺利进行，提高效率，各单位、部门通过OA流程（政务发文或党务发文）报送规范性文件送审稿时，需一次性完整提交《办法》第二十一条规定的全部材料。近期审查中发现，部分单位、部门存在报送材料不全的问题，如缺少起草说明、修订内容对照表、立项情况等附件。现明确要求如下：
（一）必备送审材料清单（依据《办法》第二十一条）：
1.《规范性文件（送审稿）》文本。
2.《起草说明》（需详细载明：制定/修订目的与依据、调研论证评估情况、征求意见及采纳情况，需要说明的其他问题等）。
3.修订内容新旧对照表。需详细标明新修订文件与旧文件之间的变化，建议以“条”为单位，一一对应，用不同字体颜色标注，如新旧文件之间变化较大，可用整体说明的方式制定对照表。
（二）明确审查与退回机制：党政办公室将对送审材料的完备性、程序的合规性、内容的合法性、格式的规范性等进行审查，对送审材料不齐全、未按要求征求意见、格式不规范等情况，将按规定予以退回修改或重新起草。
四、工作要求
规范性文件是学校依法管理、规范运行的重要依据，其制定质量直接关系到学校治理效能和师生权益。针对当前审查中发现的问题，各单位、部门务必高度重视，认真做好各项工作。
（一）组织学习，准确理解。请各单位、部门及时组织相关人员专题学习办法及技术要求，准确理解并严格执行规范性文件制定（修订）过程中的各项要求。
（二）对照检查，及时纠正。请各单位、部门对照本通知指出的常见问题，对正在起草或计划起草的规范性文件进行自查自纠，确保在后续工作中杜绝类似问题。
（三）严格把关，确保质量。各单位、部门主要负责人是规范性文件质量的第一责任人，务必对文件制定（修订）的必要性、程序的完备性、内容的合法性、材料的完整性进行严格审核把关。学校党政办公室将依据《办法》严格履行审查职责，对不符合要求的送审件，将坚决退回，不予提交审议。
请各单位、部门以高度的责任心，将规范性文件制定（修订）工作作为提升本单位管理科学化、规范化、法治化水平的重要抓手，切实将各项要求落到实处，共同提升学校制度体系的权威性、系统性与有效性，为学校事业高质量发展提供坚实的制度保障。
党政办公室
2026年4月2日
公开方式：主动公开
